Resultater på trods af udfordringer
Af Janice G. Førde, Udviklingskonsulent og forkvinde for Kvindernes U-landsudvalg
Den 24. april 2013
FN's Kvindekommissions Samling (CSW) fandt sted i New York de første to uger af marts. Hvert år følger CSW Samlingen fremskridtene i opfyldelsen af Beijing kvindekonferencens 1995 erklæring og handlingsplan og sætter nye emner på dagsordenen. Siden 2008 har det taget længere og længere tid med drøje forhandlinger før medlemsstaterne er blevet enige om et slutdokument. Sidste år, sluttede CSW uden en aftale. I år lykkedes det - på trods af store udfordringer og efter en dramatisk slutfase - at vedtage et brugbart slutdokument, Agreed Conclusions (AC). Og det skal bruges!
Det er gået baglæns for kvinderettigheder og ligestilling på CSW-samlingerne de sidste 5 år, fordi konservative og fundamentalistiske medlemsstater og observatører, herunder Vatikanet, kæmper imod rettigheder og begreber, som blev slået fast for snart 20 år siden på Beijing kvindekonferencen i 1995 og dens efterfølgende opdateringer. Årets prioriterede tema var bekæmpelse af vold mod kvinder og piger, et emne som nemt burde kunne samle tilslutning, specielt i betragtning af nogle af de forfærdelige sager i Indien og andre lande, som har vakt international forargelse tidligere på året.
Stemningen i Udenrigs- og Ligestillingsministerierne forud for Samlingen var forsigtig positiv pga. et flittigt forarbejde med ligesindede og progressive kræfter i EU, OECD, Danmarks FN Mission i NY og af civilsamfundsorganisationer som Kvindernes U-landsudvalg. Indsatsen bidrog til formuleringen af et første AC-udkast, som etablerede et stærkt udgangspunkt for Samlingens forhandlinger.
Forud for CSW samlede det årlige NGO CSW Forum d. 3. marts et rekordstort antal deltagere og satte fokus på voldstemaet for at ruste organisationerne og aktivister til de følgende 2 ugers aktiviteter. Stemningen var ligeledes forsigtig positiv på Forumet. På forumet var UN Women’s direktør Michelle Bachelet, hendes næstkommanderende Lakshmi Puri, og CSW viceformand Carlos Garcia Gonzalez (El Salvador) optimistiske pga. den store opbakning fra civilsamfundsorganisationer. Budskabet var: ”kvinde-civilsamfundsorganisationer markerer sig med samarbejde, koordination og vidensdeling og er væsentlige aktører i arbejdet for at stoppe alle former for vold mod kvinder/piger og inddrage mænd og drenge i løsningerne”.
CSW 2013 var den største Samling nogensinde med 6000 tilmeldte regeringer, FN organisationer og civilsamfundsorganisationer. Forhandlingerne blev langstrakte og drøje. Men til trods for de mange kontroversielle knaster og udfordringer undervejs i forhandlingerne, viste optimisme sig at være rigtig. Samlingen resulterede i vedtagelsen af en fællesaftale, Agreed Conclusions, som bliver et godt redskab i det videre arbejde.
Undervejs var knasterne om fx seksuelle og reproduktive sundhed og rettigheder, betydningen af køn, ligestilling, kønsroller, stereotyper og seksuel orientering under angreb. Den ”uhellige alliance” af konservative og fundamentalister havde også oprustet med lobby og undervisning af konservative kræfter for at holde linien og rulle rettighederne tilbage, og de havde mange flere ressourcer til rådighed end civilsamfundsorganisationerne (CSO). CSO'erne og de progressive regeringer tog dog udfordringerne op fra det styrkede startpunkt for udkastet til Fællesaftalen. Det formåede at få de konservative til at skifte fokus fra enkelte knaster til andre såsom seksuel orientering.
Det blev en kamp til stregen – som dog lykkedes! Et endeligt AC-udkast, ”en chair’s text”, blev forelagt Samlingen sent på Samlingens sidste aften. En ”Chair’s text” betyder, at den skal vedtages som forelagt, uden flere forhandlinger, kun vedtagelse eller ej. Libyen var det sidste land, der fastholdt sin modstand til det endelige AC-udkast, men gav sig til sidst. Der blev jubel i salen. En række konservative lande tilkendegav og fik deres reservationer noteret. Vatikanet havde en alenlang liste af reservationer. Som observatør i FN kan Vatikanet ikke stemme, kun tale, og den ret udnytter Pavestaten til fulde. Ingen var helt tilfredse med hele slutdokumentet, men Samlingens flertal tog godt imod vedtagelsen. Der var mange afsluttende takketaler. Blandt dem var UN Women direktør Michele Bachelet, som konkluderede, ”Yes, we could” (do it)!
Agreed Conclusions er et godt redskab for fortaler- og monitoreringsarbejde. Nu er opgaven at bruge slutdokumentet i det fortsatte netværks- og fortalerarbejde samt vidensdeling i en alliance for at stoppe vold mod kvinder og piger.
Du kan læse mere om CSW på AWID og NGO CSW
Læs også artiklen i Ulandsnyt.dk
Ordforklaringer:
*CSW - Commission on the Status of Women
*CSOer - Civilsamfundsorganisationer
*NGO CSW Forum - NGO CSW Forum, et årligt forum forud for CSW Samlingen
|
|
